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《条例》护航、人大监督,助推镇江市风景名胜区保护与发展

放大字体  缩小字体 发布日期:2019-09-06  来源:江苏省林业局  浏览次数:21
        风景名胜资源是一个城市宝贵的自然、文化资源,不可再生资源和重要的旅游资源。镇江市依山傍水,有“城市山林、大江风貌”之美誉,拥有三山国家级风景名胜区,南山、茅山、九龙山省级风景名胜区。如何保护好自然天成的风景名胜资源,统筹好保护与旅游开发的关系,一直是镇江市关注的焦点。

一、人大立法,用法律引领保护

2016年,镇江市被授予立法权后制定的首部地方性法规就是《镇江市金山焦山北固山南山风景名胜区保护条例》(以下简称《条例》),在国务院《风景名胜区条例》的基础上添加了具有镇江特色的相关条款。比如:“在三山南山风景区和外围保护地带内,不得建设破坏视线走廊的建筑物、构筑物及其他设施”;“加强南山国家森林公园的林木保护,督促林区有关单位订立护林公约,划定护林责任区,配备护林员”等内容。充分体现了人大立法立足镇江实际,切实引导风景名胜区保护发展的理念。

二、人大监督,用监督落实保护

2018年,镇江市人大对《条例》实施两年来的落实情况进行检查,通过企业座谈、实地检查、部门汇报等形式检验《条例》的落实力度。对存在的改革方案落实不到位、综合执法力度不强、规划建设欠合理等问题形成专项报告,内容详实、针对性强,督促市政府落实整改。

2019年镇江市人大再次针对问题整改的落实情况进行检查,通过实地查看了相关景区内违建拆除情况、滞留村庄搬迁情况等,听取市政府的整治汇报,对相关部门进行问题质询,全面了解整改落实情况以及下一步的工作计划。

三、人大评议,用考评提升保护

除了监督检查,市人大还组织对《条例》落实的相关部门进行民主评议,评议结果直接与部门年终考核挂钩,促进政府部门的工作力度。在人大的监督下,“大江风云”违建项目全部拆除;景区东部片区完成村庄、单位征收搬迁;专项行动严查违法捕鱼和围垦种植行为;景区局部规划重新优化,市政府用实际行动证明对风景名胜区保护的力度与决心。

随着人大一系列组合拳的实施,《条例》的落实得到有效推进。多年未决的难题得以解决,《条例》实施成效显著,同时也通过实践进一步完善《条例》的相关规定。今后镇江市人大针对《条例》落实情况的督查将成为每年的重点工作和常态化工作。以监督推进落实,以落实完善条例。

《条例》护航、政府落实、人大监督,镇江市针对风景名胜区的保护与发展已探索出一条生态优先的可持续发展之路。

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